MODELO POLICIAL SIGLO XXI

Escrito por LlanAUGC 25-08-2017

Por Alberto Llana

El pasado mes de enero de 2013, AUGC y SUP presentaron ante la sociedad su modelo policial para este siglo. Las organizaciones mayoritarias en la Guardia Civil y Cuerpo Nacional de Policía, con más de 60.000 afiliados conjuntamente apuesta por un futuro unido, bien organizado, mejor coordinado, más barato y eficaz que el actual. Exponemos a continuación las líneas maestras de la propuesta:

Nuestro país tiene un ratio de policías por habitante muy superior a la media de la Eurozona y de otros países avanzados. Así, España cuenta con unos 250.000 agentes de policía (entre los tres niveles actuales: estatal, autonómico y local) que suponen un ratio de 4’86 (5’3 según el Director general de la GC). La Eurozona tiene un ratio del 3’62 y Europa del 3’27. Por países podemos señalar los casos de Alemania (3’03), Reino Unido (2’24),  Países Bajos (2’13) o Finlandia (1’52). Los Estados Unidos cuentan con un ratio del 2’29. Es decir, los países más modernos están por debajo de la media española. Esto quiere decir que, para ponernos en la media Europea, sobrarían en España 75.000 agentes, los cuales se irían reduciendo mediante jubilaciones o prejubilaciones (Reserva, Segunda Actividad…). En estos momentos se jubilan en nuestro país unos 4.000 GC’s y PN’s al año y solamente se cubre el 10% de esas vacantes. Dicho de otro modo, no habría que echar a nadie.-

Con la unificación de los servicios burocráticos de ambos Cuerpos estatales, se reduciría su volumen, ya que están duplicados en la mayoría de las ocasiones, pudiendo dedicar a funciones operativas, hasta 5.000 agentes más, equivalente a la totalidad de la plantilla de guardias civiles destinados en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, o la de Aragón. En el Principado la plantilla conjunta de la Guardia Civil y Cuerpo Nacional de Policía se sitúa en algo más de 4.000 efectivos.-

Si en España sobran 75.000 agentes de la autoridad (insistimos, entre los tres niveles descritos), esto supondría usando matemáticas elementales un ahorro de entre 3.000 y 4.000 millones de euros al año solo en gasto de personal. A lo anterior deberíamos añadir lo que se ahorraría en instalaciones, en atención al nuevo despliegue. Cuarteles o Comisarías antiguas, pequeñas o duplicadas, unificación de laboratorios o centros de formación de ambos Cuerpos, ya que en estos momentos hay más de siete. En cambio, con el actual modelo, faltan miles de agentes entre otras cuestiones por la duplicidad de unidades y funciones. En cifras, 4.000 millones es lo que se ha ahorrado el gobierno recortando la paga extra a los funcionarios; 3.000 millones es lo que ha recortado el gobierno en Educación, 7.000 millones de recorte en Sanidad, etc., etc. Ahorro que contribuiría a dignificar los salarios de los miembros del Cuerpo resultante, cuyas retribuciones deben ser, cuando menos, iguales a sus homólogos autonómicos y/o locales.-

El modelo de seguridad establecido en España no puede mantenerse por más tiempo, so pena que se quiera tener una seguridad cara, poco viable además de mediocre, asimétrica y escasamente coordinada.De un modo semejante a como se hizo en la transición a la democracia se requiere un ‘pacto de Estado’ para reconducir este problema.-

La proliferación de más cuerpos de policía a nivel autonómico en el momento actual, en lugar de solucionar los problemas existentes, los podría agravar considerablemente. Por ello, es preciso no generalizar este tipo de policías. Aunque sí deberían adscribirse a todas las Comunidades Autónomas que no cuenten con cuerpos propios, una Unidad del Cuerpo resultante de la unificación que se propone, limitando sus funciones a la seguridad de Autoridades y edificios o centros propios de la Comunidad, además de actuar como policía administrativa en cuanto al cumplimiento de normativas de carácter autonómico.-

La seguridad de la Nación española debe asentarse en dos pilares fundamentales: las Policías locales y el Cuerpo estatal unificado. Las primeras con funciones de auxilio al ciudadano, policía administrativa en cuanto a normativa de ámbito local y vigilancia y prevención de las infracciones penales, tráfico y resolución de conflictos vecinales. Y la segunda, de naturaleza civil, como Cuerpo especializado en la lucha contra la mediana y gran delincuencia, además de otras funciones específicas en todo el territorio nacional. Lógicamente, en las Comunidades Autónomas con policía propia, el modelo estaría corregido por esta especial singularidad, no existiendo policía local.-

La convivencia de dos Cuerpos policiales dependientes del Gobierno Central no tendrá ningún sentido cuando las funciones de las policías locales se amplíen y armonicen en todo el territorio nacional. La unificación de la Guardia Civil y Cuerpo Nacional de Policía en un solo Cuerpo estatal es absolutamente necesaria por los motivos expuestos y por razones de economía, racionalidad y eficacia.-

La coordinación debe ser la piedra angular de este modelo de seguridad. Las bases de datos fundamentales para la seguridad del Estado deben estar ubicadas transitoriamente en el Cuerpo Nacional de Policía, para definitivamente integrarse en el futuro Cuerpo unificado. El resto de los Cuerpos policiales estarían obligados a remitir a los centros de datos que se determinen todos aquellos que legalmente se establezcan, al tiempo que dichos Cuerpos tendrían acceso a los mismos para el cumplimiento de sus funciones propias. Las Comisiones Locales, Autonómicas y Nacional de Coordinación de la Seguridad, serán los instrumentos profesionales y políticos a través de los cuales se ejecutará todo el sistema de coordinación y colaboración policial en España.-