Por Alberto Llana
Con la controversia derivada de las diferentes posturas acerca de cómo repartir entre los componentes de la Guardia Civil el dinero que se supone destinará el Gobierno para cumplimentar el tercer tramo de los tres previstos en el Acuerdo de equiparación salarial de 2018, nos hemos topado con argumentaciones absurdas con objeto de justificar un reparto injusto, mediante las cuales, a mayor Empleo, mayor cuantía a percibir. Una de esas excusas insólitas fue la de comparar a los oficiales del Cuerpo con arquitectos para a continuación señalar que lo lógico era que los arquitectos recibieran mayor cantidad dineraria que los obreros. Quien se expresaba de tal guisa era el máximo representante de una organización de 'arquitectos', según su teoría. Y a mi me vinieron a la memoria tiempos pretéritos en los cuales ese mismo funcionario sostenía cuestiones contrarias a las que defiende ahora. Sostenía, por ejemplo, una pancarta en una manifestación de guardiaciviles que rezaba “BASTA de ABUSOS con los GUARDIAS CIVILES”. También sostenía la duda acerca de que los componentes de la Benemérita, pese a su carácter militar, fueran realmente militares.-
Lo de la pancarta está en la hemeroteca y tan solo tienen que buscar en Internet imágenes de la manifestación de guardiaciviles celebrada en 2010 y allí lo verán. Incluso encontrarán una en la que está quien esto redacta frente al susodicho, lo que confirma mi presencia 'in situ' y que no escribo por escribir o por malmeter. En lo atinente a las dudas de este señor sobre que los miembros del Instituto fueran realmente militares, podría aprovechar el soplo de credibilidad que me otorga la mencionada hemeroteca visual y pedir que me creyeran también en esta ocasión. No obstante no hace falta rogarles tal ejercicio de confianza porque también existen registros ad hoc. Y sobre todos ellos, uno en concreto, que no es ni más ni menos que una sentencia del Tribunal Supremo. Efectivamente, un Fallo emitido por el Alto Tribunal el 13 de febrero de 2012 analiza una demanda interpuesta por la organización de 'arquitectos' contra el Real Decreto 1437/2010, de 5 noviembre, por el que se declara de aplicación para los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil el Real Decreto 96/2009, de 6 febrero, por el que se aprueban las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas (RROO).-
Pues bien, la asociación que preside el 'arquitecto mayor' apoyaba sus pretensiones en la nulidad del antedicho RD 1437/2010 por incurrir en ilegalidad, y también por haberse infringido lo dispuesto en los artículos 54 y 55 de la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil, así como como por haberse hecho constar en las actuaciones administrativas que los informes de las dos Secretarías Técnicas de los Ministerios afectados fueron favorables, cuando no lo fueron.-
La sentencia del Supremo destaca los razonamientos ofrecidos en la demanda y no dejan de llamar la atención los que siguen, y no porque estén huérfanos de motivaciones sino por el notable cambio de criterio que con el tiempo ha sufrido la organización demandante. Así puede leerse que: “...se aduce que el sistema establecido por la versión inicial de las RROO, al ser aplicable únicamente al personal de las Fuerzas Armadas, respetó las leyes que se vienen mencionando, pero no puede decirse lo mismo del nuevo sistema introducido por el recurrido Real Decreto 1437/2010 por esa extensión que ha hecho de las RROO a la Guardia Civil”. Y prosigue resaltando que “A partir de la premisa de las anteriores ideas, se defiende que el impugnado Real Decreto 1437/2010, por un lado, es contrario a la Ley 39/2007, por ser un desarrollo de la misma y no haber tenido en cuenta que dicha ley no es aplicable a los miembros de la Guardia Civil porque no son militares...”.-
Abundando en la teoría de que los guardiaciviles no son auténticos militares arguyeron que: “Se sostiene que la Guardia Civil tiene naturaleza militar pero sus miembros no son militares ni pertenecen a las Fuerzas Armadas; y, dentro de esta línea, se afirma que el estatuto jurídico del personal militar de las Fuerzas Armadas lo constituyen, entre otras normas, la Ley 39/2007 y las RROO, y se dice también que la Guardia Civil tiene su normativa específica”. Así mismo sostenían por aquellas fechas que “esa polémica 'naturaleza militar' únicamente puede ser atribuida a la Guardia Civil cuando desempeña las funciones militares propias de las Fuerzas Armadas pero no cuando actúa en el desempeño de las funciones que le atribuye Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Y es sobre la base de lo anterior como se pretende defender que las reglas de comportamiento militar, establecidas por las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas en aplicación de lo establecido por la Ley Orgánica de la Defensa Nacional y la Ley 39/2007, de la Carrera Militar, no pueden ser de aplicación a la Guardia Civil cuando actúa como Fuerza y Cuerpo de Seguridad”.-
Reitero que esta línea argumental tenía y sigue teniendo su parte de razón, máxime cuando los informes elaborados al respecto por el Director General del Cuerpo y por la Secretaría General Técnica del Ministerio de Defensa advirtieron de la inseguridad jurídica que podía acarrear la directa aplicación de las RROO a la Guardia Civil, lo que destaco es lo sorprendente que resulta escuchar los postulados actuales de una persona que defendía tales ideas hace una década. Está claro que como responsable de una organización debe intentar sacar el máximo partido para sus socios pero no creo que esa 'rentabilidad' deba apoyarse en posiciones absurdas por muchas cosquillas en el vientre que sientan sus socios y compañeros de Escala al considerarse arquitectos. Ya he expresado en comentarios anteriores que el dinero del Acuerdo de 2018 tiene por objeto conseguir la equiparación salarial entre guardiaciviles, policías nacionales y sus homólogos de los mozos de escuadra, no retribuir las responsabilidades de cada Empleo o sus conocimientos académicos, ni como método para hacer más atractivo el ascenso a determinados Empleos que ahora mismo resultan poco atrayentes. Por eso le pido al señor oficial que deje a un lado teorías incoherentes y vuelva a sostener la pancarta que rezaba “BASTA de ABUSOS con los GUARDIAS CIVILES”.-
